宁振办字（2002）010号 各有关单位：
根据《南京市国有工业企业“三联动”改革工作实施细则》（宁振发[2002]01号文，以下简称《细则》），特制定本工作程序及基本要求。
一、产业（集团）公司“三联动”改革总体方案
产业（集团）公司按照在2-3年内完成“三联动”改革任务的总体要求，依据《细则》，结合本系统实际，制定“三联动”改革的总体方案。其要点：
1、产业（集团）公司所属企业资产、负债、人员、土地和房产等基本情况。
2、对照《细则》，一厂一策，分类排队，制订出本系统“三联动”改革目标、任务、进度计划和措施。
3、本系统改革总成本费用测算与平衡分析。
4、吸引境外资本、外地资本、民营资本参与企业“三联动”改革工作。
5、“三联动”改革企业经营者队伍选拔的准备。
6、产业结构调整和发展战略。
7、组织落实，成立相应的领导班子，明确分工，资产清查、经营者选聘、思想政治工作要负责到人。
经产业（集团）公司董事会研究确定的“三联动”改革的总体方案，报市振兴工业指导小组办公室。
二、企业“三联动”改革预案的论证
在产业（集团）公司的指导和帮助下，企业要组成专门的“三联动”改革工作班子，根据企业的现状和《细则》要求，制定企业“三联动”改革工作预案。
1、企业“三联动”改革预案要点。
（1）企业资本情况
资产及负债：总资产及资产损失；总负债及银行贷款、欠职工内债（社会保险金、医药费、集资、公积金等），明确可能发生的法律纠纷。
人员状况：根据企业人员状况的《细则》要求，制订“分流职工调整劳动关系”的方案。
土地房屋状况：土地权属，土地和房屋总面积、经营性土地面积、房地产是否抵押、抵押面积和抵押额。
近三年的经营业绩。
（2）按《细则》规定，对现有的净资产初步预测提留数。
（3）土地处置方式。
（4）选择改革形式。
（5）改革后企业发展的方向和经营预测。
（6）其他需要说明的问题。
2、企业“三联动”改革预案提交产业（集团）公司充分论证。
3、企业“三联动”改革预案报市振兴工业指导小组办公室，组织有关部门进一步论证。
三、企业“三联动”改革方案的确定
1、在产业（集团）公司的指导和帮助下，企业党、政、工要高度重视，密切配合，做好深入细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变思想观念，提高认识，在全厂上下营造积极向上的改革氛围，把企业全体职工的思想真正统一到市委、市政府的关于企业“三联动”改革工作的指导思想上来。在充分发动的基础上，选择适当的时机召开职代会，讨论通过企业“三联动”改革预案，形成决议。
2、企业“三联动”改革方案的请示和职代会关于企业“三联动”改革方案的决议正式报产业（集团）公司。 四、资产清算、审计、评估
1、“三联动”改革企业要组成由产业（集团）公司、企业领导、职工代表以及相关专业人员参加的资产清查工作组，对企业的资产进行全面清查、盘点，做到帐、物、卡相符。对清查、盘点的结果，企业相关责任人和清查、盘点人员都要认真履行签字手续。
2、由产业（集团）公司通过公开招标，选择有资质的中介机构进行资产审计、评估，其中土地实行专项评估。
3、资产清查、审计、评估要如实向全厂职工张榜公布，接受广大职工的监督。
4、审计、评估报告报市财政局或地税局核准或备案。
五、不良资产核销
1、经审计后企业的不良资产损失，由资产清查工作组负责制定不良资产核销方案，列出资产损失的明细，由企业逐项陈述核销原因，各项核销资产的明细必须经相关业务经办人员、失效鉴定人员及技术负责人、相应的班组、车间、分厂、党支部签字（盖章）；企业党委、纪委、行政、工会、董事会、监事会要在核销方案上签字（盖章）。
2、企业资产清查、审计、评估以及不良资产核销提交职代会讨论通过，形成决议。
3、不良资产核销由产业（集团）公司负责审批，报市财政局或地税局核准或备案。
4、帐销案存的应收帐款，由产业（集团）公司负责处理，落实追缴责任。 六、资产提留
“三联动”改革企业的资产提留，由产业（集团）公司根据《细则》规定，结果本产业（集团）公司、各个企业具体资产和人员的情况，确定相应不同的提留标准。 七、竞标意向人选择
由产业（集团）公司和企业党、政工及职工代表组成的企业经营者资格审查委员会，向本企业、本系统、全社会发布信息，公开选聘企业竞标意向人。 八、市场交易
1、按照公平、公正、公开的原则，对企业提留后的净资产，通过产权交易中心，面向外资企业、民营企业、外地优强企业以及本企业经营者和管理、技术骨干，采用公开挂牌竞价交易。对确定无法公开竞价的，可采用议价转让方式。对企业有净资产的，按实际净资产出售，企业净资产为负的，按零资产处置。
2、签订转让协议书或成交确认书。由产权交易中心组织交易双方进行资产与价款的交割，并签署移交清单，出具有关证明，办理相应的资产权属手续。 九、新企业组建
在产业（集团）公司指导下，按照《公司法》要求，建立规范的法人治理结构。 十、完备“三联动”改革企业报批的相关文件
1、企业报产业（集团）公司的关于“三联动”改革方案的请示；
2、职工（代表）大会关于企业“三联动”改革方案的决议；
3、资产清查、审计、评估报告和不良资产核销批准文件；
4、职工（代表）大会关于企业资产清查、审计、评估以及不良资产核销的决议；
5、资产转让协议书或成交确认书；
6、对经营者的奖励和产权交易市场的资产折让文本；
7、公司章程（草案）；
8、法人治理结构的文本；
9、合同书（包括新的劳动关系的确定，托管、保养人员和离休、退休人员的托管；备用金管理；债务处理；内债清偿）；
10、其他需要文件。
企业在完备上述各项手续后，经产业（集团）公司批准，报市振兴工业指导小组办公室批复。 十一、登记注册手续
“三联动”改革企业持下列文件到市工商部门办理登记注册手续：
1、产业（集团）公司的批复，市振兴工业指导小组办公室复核意见；
2、公司章程（草案），企业法人治理结构；
3、资产评估报告书；
4、资产确认意见书；
5、金融机构的确认证明；
6、验资报告；
7、工商部门要求提供的其他文件。 十二、新企业挂牌及需办的手续
1、重新签订劳动合同；
2、签订托管、保养人员和离休、退休人员的托管协议；
3、办理相关变更、注销手续。 南京市振兴工业指导小组
二○○二年六月十一日 | 
